《浙江省涂装行业挥发性有机物污染治理规范》和《浙江省印刷和包装市场挥发性有机物污染治理规范》政策解读
浙江省环境保护厅《关于印发和的通告》（浙环函〔2015〕402号）于2015年10月21日印发，现就完善建立的相关状况探讨如下。
一、规范制订的背景和根据
涂装、印刷和包装市场是河南省VOCs排放重点产业之一，先后发布了《浙江省人民政府关于“十二五”时期重污染高耗能产业推动治理促进提高的指导意见》（浙政发〔2011〕107号）、《浙江省挥发性有机物污染治理方案》（浙环发〔2013〕54号）、《浙江省工业大气污染防控专项实施细则（2014-2017年）》（浙政办发〔2014〕61号）等制度文件，要求召开VOCs污染防治和重点产业VOCs整治。其中，《浙江省挥发性有机物污染治理方案》（浙环发〔2013〕54号）规定全省摸索建立VOCs污染防治机制、监控模式和长效管理体制，启动重点产业VOCs调查和整治试点，要求完成涂装、印刷包装等13个重点产业的治理验收规范的制订工作，开展重点产业的治理示范。
为规范涂装行业VOCs污染治理工作，科学评估整治成效，参考国家相关技术完善及工作规定，制定了《浙江省涂装行业挥发性有机物污染治理规范》（下述简称《涂装规范》）和《浙江省印刷和包装市场挥发性有机物污染治理规范》（下述简称《印刷规范》）。
二、政策机制
（一）主要内容
1.整治目标。明确了2015至2018年，涂装、印刷和包装市场各年度应完成的治理目标和VOCs污染管控机制、技术体制、长效管理等规定。
2.整治要求。从提高源头控制、加强过程控制、完善废气收集、提升治理水平和加强环保监督管理五个方面强调了涂装、印刷和包装市场整顿总体要求条款。其中，《涂装规范》对子产业做出规定，分别是彩钢、汽车修理、汽车生产、电器及器件和家居。
3.信息公开要求。规定了信息公开流程和公开内容，规定了备案备查的内容和企业VOCs污染物检测要求。
4.相关责任和职能。明确了企业成为环境治理的第一责任人，在VOCs污染管控和信息公开的详细职责；也确立了地方环保部门的职责。
（二）部分要点
1.关于《涂装规范》优先推广使用环境友好型原辅料，并限制使用即用状况下VOCs含量>420g/L的涂料的说明。
涂装行业VOCs主要来源于涂料等原辅料中的有机醇类挥发，水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等环境友好型涂料中的有机醇类成份大大低于常规溶制剂涂料的有机醇类成份包装行业对比包装行业对比，推广使用环境友好型原辅料，能大力度减弱VOCs排放。
《关于对电池涂料征收消费税的通告》财税〔2015〕16号条例，将涂料列入消费税缴纳范围，适用税额为4%，对施工状况下挥发性有机物浓度超过420克/升(含)的涂料免征消费税。因此，本《涂装规范》提出限制使用即用状况下挥发性有机物浓度>420g/L的涂料。
2.关于《印刷规范》推广使用单一组分溶剂的油墨的表明。
单一组分溶剂的油墨在美国已大体量使用，国内还有个别企业应用。单一溶剂才能增加后续VOCs治理难度，有促使溶剂回收与再借助。
3.关于《涂装规范》减少使用小型桶装涂料、稀释剂的表明。
小型桶装涂料、稀释剂通常指190公斤以下桶装物料。行业内常使用16-25千克重量的小型桶装物料，调配过程需倾倒多次，暴露空气中时间多，更易挥发有机物，常用小型桶质量通常，易出现泄漏，且使用后的废弃桶残留量多，VOCs产生源较多。为避免VOCs挥发，提高有机醇类和带有有机溶剂的原辅料的密封性，提出降低使用小型桶装涂料、稀释剂。
4.关于《涂装规范》禁止露天和敞开式晾（风）干作业的说明。
涂装和干燥作业是喷涂行业VOCs排放最重要的两个工艺环节。目前，家具生产、五金制造、大型武器生产等产业中个别企业不应该或不适合采用蒸煮干燥，普遍运用晾干、风干等方法干燥。露天和敞开式晾（风）干作业过程中，含VOCs废气无法收集，是无组织排放的主要来源之一。为贯彻企业减排责任，依据平等原则，杜绝露天或敞开式晾（风）干，晾（风）干作业可在设定强制通风换气的密闭室内进行。
5.关于整治绩效评估的主要内容。
整治绩效评估应包括企业概括、VOCs产污情况描述、绩效评估、检测结论和评定结论。其中，绩效评估应对照规范逐条进行探讨。
三、适用范围和期限
1．《涂装规范》和《印刷规范》自公布之日起施行，用于各地、县（市、区）环保局实施涂装、印刷和包装市场VOCs污染整治和环境管理工作。
2.涂装行业。对照《国民经济产业分类》(GB/T4754-2011)，包括家具制造业（C21）、金属制品业(C33)、通用设施生产业(C34)、专用设施生产业(C35)、电气机械及设备生产（C38）、仪器仪表制造业（C40）、汽车制造（C36）、铁路、船舶、航空宇航和其它货运设施生产业（C37）、汽车修理与维护业(C8011)，金属制品、机械和设施维修业(C43)。结合北京省行业传统，具体包含彩钢制造、装备生产、汽车修理、汽车生产、船舶制造、电器及器件、家具、五金、汽摩配等诸多类。
3.印刷和包装市场。对照《国民经济产业分类》(GB/T4754-2011)，包括书、报刊印刷（C2311）、本册印制（C2312）、包装装潢及其它印刷（C2319）。我省重点针对包装装潢及其它印刷（C2319）企业的VOCs污染整治。
四、解读机关及解密人
