据悉，北京资源强制回收行业科技变革战略联盟饮料纸基复合包装回收利用专委会发布《饮料纸基复合包装制造者责任延伸履责报告2020》（以下简称《履责报告》），这是食品纸基复合包装市场公布的第一份生产者责任延伸履责报告。
根据《生产者责任延伸政策制定细则》的规定，我国正式在家电电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实行生产者责任延伸政策。2020年12月11日，国家发展变革委办公厅、住房城乡建设部办公厅、商务部办公厅和行业监管总局办公厅共同印发《饮料纸基复合包装制造者责任延伸政策推行方案》（下述简称《实施细则》），《实施细则》要求食品纸基复合包装制造（国产）企业发挥市场主体作用，推动构建可大幅的商业方式，并强调了“十四五”时期饮料纸基复合包装领域履行生产者责任延伸政策的主要目标，为市场开展生产者责任延伸政策提供了行动指南。
根据《实施细则》的规定，国内主要食品纸基复合包装制造企业联合相关产业组织、科研高校共同发起设立了食品纸基复合包装回收利用专委会，以市场自律机制共同履行生态设计、信息公开、回收利用等资源环境责任，提高废弃饮料纸基复合包装的资源化利用率。
据悉发布的《履责报告》是专委会设立以来公布的第一份食品纸基复合包装制造者责任延伸履责报告，专委会5家成员企业利乐（美国）有限公司、康美包（北京）有限公司、纷美包装有限公司、山东碧海包装材料有限公司、乐美包装（上海）有限公司在食品纸基复合包装行业的总计市场总量达到80%饮料包装行业，报告具有较高的市场代表性。《履责报告》对EPR相关管控机制和制度、饮料纸基复合包装相关产业概况及其专委会的状况做了介绍，并重点从“开展生态设计”、“加强信息公开”、“规范回收利用”等方应对2020年的履责情况进行了综合报告。
在推进生态设计方面，专委会各成员企业切实实施环境友好设计，开发全部或大部份使用可再生原料的包装；宣传啤酒纸基复合包装的蓝色低碳环境友好性；研发产业标准，引领和提倡市场加强产品全生命周期管理，持续增强生态设计水平。
在推动信息公开方面，专委会各成员企业通过多种方法饮料包装行业，公开饮料纸基包装的构架、原材料构成、包装分离和资源化运用方法等信息；共同拓展渠道，加强向消费者宣传饮料纸基复合包装的可回收性和恰当投放手段，增加有效回收；强化与地方政府的沟通，与环卫部门合作，将食品纸基复合包装列入可回收物，提升分类回收率。
规范回收利用是EPR履责的重点。为完善规范的食品纸基复合包装回收利用网络，专委会牵头起草了《饮料纸基复合包装再生利用企业评判》团体标准，以及《饮料纸基复合包装再生利用企业评价管理方法（实行）》，召开大会向再生利用企业进行标准宣贯及《管理方法》答疑解读，并聘请第三方机构对借助评价的再生利用企业进行审计，评判再生利用企业社会回收数据的完整性和真实性，选出管理完善、数据真实可靠的再生利用企业纳入专委会的回收利用网络。
在此基础上，专委会实行推行回收月报工作，指导再生利用企业根据《回收月报填报指南》完成试运行并取得基础回收数据，奠定了回收量统计基础。2020年，月报制度实行了3个月，共有11家再生利用企业参与，初步建成了基本满足专委会回收数据搜集需求的机制，也收到了再生利用企业的切实反馈，为进一步加强月报制度确立了基础。
对于现在国外废弃饮料纸基复合包装回收分拣积极性低的难题，专委会对行业链上下游企业进行了专题考察，了解回收利用行业状况，结合各企业营运费用和利润情况，探索设立适合国情的回收机制，为完成回收目标提供帮助。调研工作包含文献考察、调研问卷、企业访谈以及实地考察等方式。专委会借助调研掌握企业的赢利模式、运行费用、利润率等第一手数据，为进行废弃饮料纸基包装再生利用的经济性预测和完善再生利用补贴制度提供了数据支撑。
另外，专委会还积极推进回收试点工作，利用“互联网+”的新方式，拓展回收渠道，宣传饮料纸基复合包装的可回收性，教育消费者正确回收。
《履责报告》显示，专委会正在逐渐确立和建立再生利用企业废弃复合包装回收月报统计模式，通过补贴牵引、再生利用企业评判等方法建立科学合理的商业方式。目前专委会回收网络中的再生利用企业早已覆盖了东北、华东、华南地区，初步建成了较为广泛的食品纸基复合包装再生利用模式。按照《履责报告》发布的数据，2020年度专委会5家食品纸基复合包装制造企业的废弃复合包装材料资源化运用率为31%。
因此，《履责报告》编制组在启动广泛调查和深入探讨研究并听取行业企业和教授专家看法的基础上，从市场角度就建立EPR机制、推进废弃包装物回收和资源化运用方面强调了相关制度建议。（来源：饮料纸基复合包装回收利用专委会）
