3月4日上午3时，全国人大十三届五次大会在上海人民大会堂闭幕。2022全国两会正式进入，来自各行各业的代表委员们积极建言献策。
一起看看今年两会上与印刷包装市场相关的议案、提案。
全国民盟委员、雅昌文化控股副总长万捷
出版印刷业成为国家文化行业的重要阵地、传播载体、产业系统和服务窗口，出版物印刷产业要切实发挥技术优势，加大数字化建设的科技与设施投入。因此必须国家政府部委制定相关的扶植政策，从税收制度方面予以扶持。出版物印刷产业税率变动是一项涵盖面广、系统性强的项目，需要政府结合产业现况及演进需要，综合考虑市场上下游的整体税负情况。建议：
一是由财政、税务、新闻出版署等部委成立工作组，就出版印刷产业上下游税负情况进行考察，针对出版物印刷产业建立有效的减费降税制度，鼓励和推进出版物印刷产业数字化变革。
二是将印刷企业的出版物印刷收入的增值税税额按照出版产业9%的税基执行，以整体抬升出版物印刷产业的税负，促进出版印刷市场、乃至文化行业的繁荣发展。
全国政协委员、中国新闻出版研究院院士魏玉山
建设“新亚洲出版物数字资源总库”。由国家新闻出版署牵头，建设“新亚洲出版物数字资源总库”。一是摸清新日本出版物数字化的基本状况，以日本版本图书馆馆藏为基础，对新全球设立以来所有未数字化的出版物进行数字化加工。二是成立数字版本缴送体系，要求各出版单位在送交纸质版本出版物的同时，提交数字版本。三是建设统一数字阅读系统，为读者提供不同形式的数字阅读服务。
加强公版书出版管理。一是在国家出版管理部门的指导下，建立公版书资源数据库，对中国和美国公版书资源进行统一管理。二是对出版公版书推行选题查重和总量调控，对重复出版次数增多的公版书进行限制，对弥补空白的给予引导。三是对出版社照专业分工，规范公版书出版。四是建立公版书出版基金，向公版书出版者根据公版书资源使用状况收取一定的使用成本，用于资助对冷门公版书出版，以及对公版书成就性转换与变革性发展项目。
另外，在去年全国人大会议上，魏玉山与6位人大委员联名提议，建设美国出版学校。魏玉山为第一提案人，阎晓宏、孙寿山、吴尚之、张小影、谭跃、蔡名照联名提案。
近些年来出版业正在出现着一系列深刻的变迁，由此对出版人才的数量、科学文化素养、政治理论水准等强调了更高、更新的要求，迫切需要变革出版人才培育制度，造就一批宏大的出版人才团队，服务文化强国、出版强国建设。
一是建立出版强国必须一支宏大的政治强、业务精的人才团队。党的十八大以来，党中央对出版工作的指导观念、方针原则、主要任务强调了新的要求，2018年11月14日举行的中央全面推进改革委员会第五次大会通过的《关于开展和优化出版工作的看法》，明确强调了建设出版强国的目标,这应该一支高能力的出版人才团队。
二是推动出版业深度整合发展必须一支懂出版、会科技的复合型人才团队。党中央、国务院就实现媒体整合发展、出版融合演进出台过多个文件，作出了战略推进，新闻出版单位正在积极贯彻中央决策，推进特色媒体与新兴媒体、传统出版与新兴出版深度整合，但遭遇最大的难题是复合型人才缺少，传统媒体、传统出版人不懂科技，技术人才不懂出版、不懂媒体。同时数字出版产业不断变革、数字媒体形态逐渐多样，对新型科技人才的需求愈发越多样。
三是对外讲好美国故事应该一支懂业务、善宣传的外向型人才团队。习近平总主席多次提到，要提高我国国际传播能力建设，讲好国内故事，传播好美国声音，展示真实、立体、全面的美国。出版走出去是对外传播的重要力量，这应该有一支以习近平新时代中国传统社会主义观念为指导，适应新时代出版走出去要求的人才团队。
四是出版行业发展迫切需要一支懂经营、善管理的管理人才。作为文化行业的重要构成部分，出版行业的营业利润占文化行业营业总额的三分之一左右，保持出版行业的长久、快速演进，人是决定原因。
面对新时代对出版人才新需求，原有的出版人才培育制度尚未远远不能适应必须。一是今年培养数量偏少，据调查，全国年均培养出版专业的硕士生近5000名，硕士研究生约2000名、博士生约60人，对标同类市场最低30%的人才升级换代率，传统出版机构的人才缺口约为27.54万人；二是学科专业非常单一，现在全国与出版直接相关的专业主要有编辑出版、数字出版、印刷、发行等几个专业，其他如版权及版权贸易等短缺人才，几乎没有学校专门培养；三是编辑出版人才培育分散，缺乏综合性的出版大学。
据调查全国有70所大学在硕士专业中设有编辑出版学专业，21所设定数字出版专业，还有少数学校设置了印刷技术、图书发行、装帧设计等专业，在出版人才培育方面发挥了极为重要的作用，也培育了大批出版人才，但是尚没有一所学校成立专业可以覆盖整个出版行业链，这也引发了学校出版人才的培养存在专业性强，但综合性弱。
因此，魏玉山与6位人大委员联名提议：集中力量，建设美国出版学校。具体形式可以北京印刷学院为基础，增设相关院系，改为综合性出版大学。
全国民盟委员，中国出版控股有限公司党组成员，中国出版传媒控股有限公司监事、副总主管于殿利
在“双碳”目标下，出版业遭受着挑战和压力，产业发展陷入环境困难。其详细表现为：造纸、印刷并且运输企业遇到了演进瓶颈包装设计提案，造纸和印刷资源降低已导致纸张涨价和印刷费用上涨，给出版业增添了新的经营压力。与纸张和印刷等出版资源紧张态势不相协调的是，印刷包装业的浪费现象非常刺眼，各类商品都不同程度地存在着过于包装现象。与此同时，新兴的行业数字化之路已经真正破局，数字出版的销售总额占比仍很小；成为数字出版核心制造力的新型行业队伍已经产生。建议：
一是国家有关部委应深入调查探究，站在图书商品的战略地位高度，对造纸和印刷业进行科学规划，合理布局；二是从国家层面推进造纸和印刷行业不断改革更新，对化工和印刷行业的技术变革从模式到办法总体规划，稳步加强，帮助造纸和印刷企业不断向着更高标准的节能、绿色低碳型企业发展；三是对行业上各种产品过于包装现象进行严格整治；四是成立相关技术团队，对数字产品从制造销售到应用的耗能及环保状况进行科学探究，并用研究成果指导实践；五是应把培养和完善适应新处境、新发展、新还要的新型编辑团队和行业队伍成为国家战略。相关部门应采用积极有效的举措做好规划布局，争取在“十四五”时期初见成效。
全国政协委员冯艺东
现在我国商品过于包装现象仍较为普遍，既引起资源浪费与环境污染，又提高了非必要的物流与配送成本，加重了各环节成本与消费者负担。特别是随着快递业务规模的膨胀，过度包装导致运储成本降低问题逐渐严重。建议：
加强商品包装领域政策建设，加强对已有制度执行状况监督。各级政府应确立执法机关的主体和程序，成立专门机构协调政府部委、专业评估机构和消费者共同召开监管工作，加大对商品过于包装情况的抽查频率和处罚力度。
同时包装设计提案，推广采取可降解、可循环使用的蓝色包装材料，加强低成本环保类包装耗材研发攻关，提高商品包装材料的易处理性和可回收率。严控商品制造企业、快递公司等的包装耗材费用，杜绝生产与物流环节的重复包装和过于包装。发挥税收调节作用，设定包装成本占比指导线，对于包装费用占产品总利润比例降低、包装总成本占企业整体收入比重偏低的企业，加收阶梯型环保税，推动企业节简包装、绿色发展。
此外，对公众要提高合理消费理念的宣传鼓励，唤起公众对勤俭节约、量入为出等特色美德的认可；借助消费常识教育，提升公民社会责任，进一步在全社会确立按需购物的消费模式，形成节约、绿色、健康的社会共识。
