澎湃新闻记者贺梨萍
当前，我国把碳达峰、碳中和纳入了经济社会演进全局，加快构建绿色环保循环发展的经济体制和清洁环保安全高效的电力模式。
全国人大代表、传化集团副总长徐冠巨认为，这是一场广泛而深刻的经济社会平台性改革，涉及各行各业。其在调研发现，纺织化纤助剂市场需求大幅降低，使用的包装桶数量也逐渐减少，但是在现在的回收机制下，包装桶不能有效地推动循环运用，造成了资源耗费，也降低了管控部门的管理压力。
在2022年全国两会前夕，徐冠巨建议，创新印染助剂行业包装桶循环运用方式，助力产业低碳发展。
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨。
印染助剂行业包装桶数量庞大包装行业企业名录，回收利用低下
印染助剂行业包装桶的使用人数庞大。据统计，印染助剂包装桶使用量年均达到1000万只，且复合年均增速率到达5%。因盛装产品具备易清洁、可降解、环境友好的特性，印染助剂行业约80%的包装桶经清理后可以多次循环回收利用，平均循环利用数量可达5次。但目前行业内仅有40%的包装桶作为周转桶循环使用，循环使用率低。
徐冠巨分析，造成周转桶回收利用率低的重要因素是管控上存在模糊空间和不确认性，进而加强了实际执行难度。根据《国家危险废物名录》及环保部门有关函件，印染助剂行业包装桶属于危险废物，应根据危险废物严格管控。而按照生态环境部部长信箱有关回复，行业内普遍觉得既然回收本公司供应的包装桶，可不成为危险废物管理；但收集其它公司的包装桶仍需根据危险废物进行管理。
由此引发：一是，存在个别印染企业心存顾虑，不敢将使用后的包装桶交由电镀助剂厂商回收利用；二是，即便是厂家只回收本厂的桶，由于全国纺织助剂生产企业有2000多家，且使用方不可导致向多家厂家采购原料，因为包装桶外观相同的缘由导致回收不易区别厂商，而且，在运输、使用过程中也不可导致发生包装标签受损、脱落等状况，也造成了无法区分厂商。
徐冠巨认为，以上多种因素造成染料助剂行业包装桶回收利用效益低下，存在浪费现象。
对现有回收机制和管控体系变革创新
徐冠巨认为，可对现有回收机制和管控体系变革创新。将制造者责任延伸政策和危险废物豁免管理的观念拓展应用于染料助剂行业包装桶管理，实现产业内供应链与循环链的无缝衔接，建立起“销一收一”模式，在风险可控的前提下，对产业内依照循环运用条件的包装桶在收集、贮存、运输、清洗等环节进行危险废物豁免管理。
具体而言包装行业企业名录，印染助剂厂商必须承担产品消费后的生态环境责任，对产品整个生命周期负责，特别是在产品的回收和再运用的环节。
在该市场包装桶的管理上：第一，重点推进对包装桶的回收处理责任，“销一收一”，即印染助剂厂商按照本公司年经销包装桶的总量等比例回收本公司及其同类溶剂生产厂家的包装桶。第二，明确豁免管理的对象，制定豁免标准，并确定依照豁免条件的包装桶的豁免方式，由此，以明确的施行路径推进该市场问题解决。
因此，徐冠巨建议，第一，在环保部门牵头指导下，行业龙头企业试点示范，推动机制创新。创新印染助剂行业包装桶循环运用方式，建议在生态环境部牵头指导下，首先选取有一定工作基础的龙头企业加强试点工作，并且包装桶的回收和再运用，由相关企业实行完成。试点工作过程中严格组织审核与过程管控，强化试点企业主体责任，随后将标杆经验扩展到市场。
第二，实现危险废物分级分类管理，完善豁免管理体制。建议在试点范围内构建废包装桶分级分类管理体系，将危险废物豁免管理模式实践于造纸助剂行业废包装桶循环运用管理过程中，明确废包装桶的分类方法、豁免条件、豁免内容及豁免方式，在环境风险可控的前提下，有效提升废包装桶的精细化管理水准和强度。
