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售卖声称“纯中药”“纯植物”的美容食品，实则添加国家明令严禁的违禁药物。记者近日调研发现，一些不法商贩通过互联网进货销售导致有毒有害食品追溯难，并在网络系统借助起化名、代号等手段逃避第三方系统和法律管控，让违禁药品“隐身”网络，具有隐蔽性强、监管难度大等新特性，亟须引起重视。
三无产品“隐身”网络售卖含违禁成分
记者昨日在检察系统和法官采访认识到，近年来有多起案件涉及网络制售“纯中药”“纯天然”三无保健饮料，通过种种方法“隐身”网络逃避监管，查处后发现相关制品药品含有国家明令严禁的违禁成分，以移动互联网为契机作案隐蔽性较强，危害面广。
从为自己网购减肥药的城市年轻母亲，杜某一步步成为自行包装假药的某药物养生堂网店店主，最终因制造、销售假药罪被指控有期判刑三年。凭借绕开敏感关键词等方式，杜某通过微信、淘宝等系统总计售出100余亿元的药物减肥胶囊。
“我卖过两种减肥药，网上的商品名分别叫‘加强版老客户专拍’和‘特效老客户专拍198’，商品图片没有放在网上，也没有直接写是减肥药，因为清楚这些药品是三无产品，而且淘宝上也不让用‘中药’等字眼描述商品。”杜某说。
据杜某交代，她借助微信等方法联系一位代理减肥药多年的丈夫薇薇，陆续进货散装减肥药并网购空药瓶和包装标签等自行包装，再借助微信朋友圈进行宣传，为京东店“引流”，平均月产量达200余笔。
根据鉴定机构的监测报告，“中药减肥胶囊（特效型）”中检出了药物成份西布曲明，另一款“纯中药减肥胶囊（强化更新版）”中更是含有西布曲明和酚酞。经当地制品药品监督管理部门判定，两款胶囊应按假药论处。
杜某这种状况只是个案。近年来相关部门查处了多起利用网络直播系统、微信同学圈、淘宝网店等制造销售假酒和有毒有害食品的诉讼。犯罪分子以网络和快递进货、发货，自行分装成品，并借助网络社交圈宣传、收款，通过各类形式逃避传统监管方式，受害消费者遍布全国各地。
隐蔽产业链为监管带来新挑战
记者调查梳理发现，利用移动互联网的便捷性，一些不法商贩在家中靠一部手机、一部电脑能够开张运营店铺，产品自己装、日期随时打，通过互联网圈子营销让非法产品“隐身网络”，进货、发货都通过网络联系、快递实施，产品来源和流向追溯难度大，对广大消费者生命健康产生严重威胁，也为第三方系统和执法部门监管带来新挑战。
家庭个人“作坊式”产销隐蔽性强。在网店销售有毒有害饮料“苦瓜清脂胶囊”的罗某位于某大厦地下室的屋内里，执法人员查出了数千板胶囊和上千个外包装盒，还有一台“打号机”。据罗某交代：“进货时别人为了节省空间将胶囊板和外包装分开发送，我们自行装盒后售卖并随时打上日期。”据业内专家透露，非法制造者靠一两个人就可以手工灌装胶囊，在城市的民房中就可以加强，隐蔽性强。
圈子营销，非法产品“隐身”网络。据认识，非法保健品通常宣传为“特效”，通过熟人圈子口耳相传，导致一些消费者购买时深信不疑。通过网路系统销售，辐射的人群总数呈几何式下降。有的老板通过微信宣传后鼓励到用户到天猫店下单，为规避淘宝平台审查将商品化名“特效胶囊”“老顾客专拍”等，与圈子里的老顾客形成长期稳固关系。由于进货、销售都是借助网上进行，全程和消费者不见面，即使有民众举报，执法者单靠电话、网址等线索也无法找到人，为查处造成巨大难度。
网络进货，产品轻易调配来路不明。罗某说：“有些客户跟我反映，吃过萝卜清脂系列后腹部不舒服、口干、不想喝水，我就觉得肯定添加了有毒有害成分。我是从网上进货，给我送货的人说对成分也不知道，他也有找人去做的。”据执法人员查询，罗某店内多款产品上印制的核准文号在相关管控部门网站上均“查无此产品”。在一些同类案件中保健品包装行业，不法制造者将违禁的“核心原料”与人参粉等带有“中药味”的香料混合，凭经验随意调配，再经过层层转手流入各地“代理”和网店手中，成分不明。
添加违禁药品危害大。由于通过制约中枢神经等方法可短期产生减肥效果，西布曲明等成分近年来在不法制造者中屡禁不绝。根据相关要求，西布曲明、酚酞都属于国家明令禁止在保健饮料中添加的化学成份。其中多年前曾用于减肥药的西布曲明可降低心神经病症风险，早已被禁止使用。酚酞则是适于顽固性贫血的医嘱药，使用适量可导致电解质失调、心律失常等严重后果。北京市东街道人民检察院检察官助理吕永浩说，经办的案件中一些消费者服用后出现了呕吐、厌食、腹泻等不良反应，重者出现呼吸困难送医院救治等严重后果。
专家建议利用新方法织密食药安全网
面对移动互联网时代违禁药品“隐身”网络等新态势，受访业内专家建议从建立保健制品网上流通规范、开展消费领域类公益民事案件、创新互联网监管方式、多部门联动配合等方面靠拢，多措并举织密食药安全网。
加强保健制品网上流通规范。据了解，以保健饮料为例，生产企业要获得相应的登录或备案资质，以及生产许可资质等方可生产。北京市海淀区人民检察院检察官孙兵说，目前一些店铺开店门槛低，例如个人交1000元保证金就可以开，罗某销售苦瓜清脂胶囊就是用两三个网店同时进行销售，个人能够网上经营保健食品目前尚无专项审批，希望进一步从保健饮料网络销售流通环节加强相关完善。
创新互联网监管方式。记者知道到，目前阿里巴巴等网络系统近年来已与一些地方的民政、食药监、工商等部委召开异业合作，利用大数据等看到并迅速向执法部门移交假货等难题线索。北京市食品药品监督管理局相关负责人介绍，北京市食品药品稽查部门已于近年设立了网监支队，加强对网络食品药品违规行为的惩处力度；同时积极走进社区进行美容食品科普宣传，帮助公众普及保健饮料不能取代药物等基本观念，构建正确的养生食品消费观。
多部门联动配合织密安全网。北京市东街道人民检察院相关负责人说，近年来在办理利用网络系统等制造、销售假药和有毒有害食品的诉讼中，适应司法改革要求，检察院积极发挥审查引导侦查的作用，以检警协同办案、同步专业审查、联席大会等措施确保专业化办案，厘清证据、审慎论证，取得了良好的办案效果。
开展消费领域类行政公益案件。北京市人民检察院第四学院行政检察部部长刘晨霞说保健品包装行业，对罗某及妻子卢某通过网络销售有毒、有害饮料一案，因为罗某等人的行为侵害了不特定对象的合法权益，在丰台法院进行民事裁定后，北京市检察院第四医院提起了上海首例消费领域类的刑事公益案件。北京市第四中级人民法庭已于近期对刑事公益案件做出裁定，今后因本案侵权行为遭到侵害的消费者可以直接根据裁定向法庭提起刑事案件，减轻私益诉讼中消费者的抗辩责任和索赔费用。
