新国标解读
日前，省市场监督管理局、省消保委和省茶叶协会面向全省茶叶相关经营主体、广大消费者发起抵制茶叶过度包装倡议。
倡议要求茶叶相关经营者要积极践行绿色发展理念，树立简约而不简单的商品包装新观念,根据茶叶不同品类要求,积极采用可回收、易处理、易降解、可再利用的包装，做到包装材料适当、结构优化、成本适度、无害加工、绿色生产。
2021年8月10日，市场监管总局（标准委）发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）强制性国家标准，将于2023年9月1日实施。
2022年5月24日，针对月饼和粽子过度包装问题，市场监管总局（标准委）发布了GB 23350-2021的第1号修改单，已于2022年8月15日实施。
近日，市场监管总局 国家发展改革委 工业和信息化部 农业农村部 商务部 供销合作总社联合印发了《茶叶过度包装专项治理行动实施方案＞的通知》的通知（国市监稽发〔2023〕29号），重点针对茶叶过度包装现象和问题，进行专项治理工作部署。
修订背景
商品包装具有保护商品、美化产品、引导消费、提高商品附加值等作用。目前，市场上部分食品和化妆品企业仍存在包装过度、不环保、不节约的情况，表现为包装层数过多、空隙率过大、成本过高，超出了包装本身的基本功能。
据研究表明，中国包装废弃物约占城市生活垃圾的30-40%，在这些包装废弃物中，大部分是过度包装产生的。可以看出，商品过度包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染。
如月饼和粽子的包装具有保护商品、方便储运、引导消费等功能。但过度的包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染，需要加以规范和引导。
为解决食品化妆品过度包装问题。
2021年8月10日，市场监管总局（标准委）发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）强制性国家标准，将于2023年9月1日实施。
2022年5月24日，针对月饼和粽子过度包装问题，市场监管总局（标准委）发布了GB 23350-2021的第1号修改单，已于2022年8月15日实施。
修订范围
《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）规定了限制食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。适用于食品和化妆品销售包装，不适用于赠品或非卖品。
术语和定义
1.过度包装：指包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。
2.销售包装：以销售为主要目的，与内装物一起到达消费者手中的包装。
3.内装物：包装件内所装的食品或化妆品。
4.综合商品：包装内装有两种及两种以上食品或化妆品的商品。
注：形成综合商品的两种及两种以上商品，必须是同为食品或同为化妆品。综合商品的包装空隙率应以单件净含量最大的产品所对应的空隙率为准。
标准调整范围
一是减少包装层数。将月饼和粽子的包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层。
二是压缩包装空隙。必要空间系数是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。此次将月饼的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%；将粽子的必要空间系数从12降低为5，相当于包装体积缩减了58%。
三是降低包装成本。对于销售价格在100元以上的月饼和粽子，将包装成本占销售价格的比例从20%调减为15%；对于销售价格100元以下的月饼和粽子，包装成本占比保持20%不变，其中包装成本一般指食品企业与包装企业签订的包装采购价格，销售价格一般指食品企业与销售企业签订的合同销售价格；同时要求包装材料不得使用贵金属和红木材料。
四是严格混装要求。规定月饼不应与其他产品混装，粽子不应与超过其价格的其他产品混装。
违反与处罚
《包装新国标》的第一百零五条提到：
“违反本法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正；
拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；
情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。
空隙率
三个关键指标中，包装层数、包装成本都比较好理解，比较难以把控的主要是包装的空隙率问题。
我国茶叶品类众多，每个品类又有不同形态和大小的茶品，所呈现出来的茶叶体积和重量情况都各不相同。在相同商品必要空间系数下，有的茶类天生处于劣势。中国是茶的国度，也是一个注重礼节的国度，茶叶包装依然要承载“传情达意”之重任。
新规之下，在可持续包装前沿，如何规划通向未来蓝图的实用路线？
包装空隙率的计算公式：
X：包装空隙率；
Vn：商品销售包装体积，单位为mm3；
Vo：内装物体积，单位为mm3；
注：内装物体积以商品标注的净含量进行换算，1mL或1g内装物换算为1000mm 3计算。
K：商品必要空间系数，茶叶的必要空间系数为13。
(1)茶叶K值确定为13。（GB 23350-2021表A.1）
(2)茶叶及其制品多数不需借助冲调机冲调，所以不适用于冲调机冲调的产品条款，不适用于“单件净含量小于10g产品k值为同类产品的5倍”条款；
(3)充气工艺不是茶叶加工中的必要工艺，所以不适用充气条款；
(4)茶叶及相关制品按照GB 7718相关规定，不存在不标保质期的情况，不适用于注g 免除标识保质期的条款。
Vn：商品销售包装体积，单位为mm3；
Vo：内装物体积，单位为mm3；
注：内装物体积以商品标注的净含量进行换算，1mL或1g内装物换算为1000mm 3计算。
K：商品必要空间系数，茶叶的必要空间系数为13。
注: k的取值在单件净含量小于10g时，取值为同类产品的5倍，换算为茶叶则为65。单件要求具有独立包装且净含量标注明确的物品。
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