新华社北京9月2日电题：食品、化妆品包装“喧宾夺主”？强制性国家标准制定将带来新变化
新华社记者赵文君
中秋节来临，一些豪华月饼礼盒、茶叶礼盒的外包装“喧宾夺主”，消费者扔了不忍，留着无用。市场监管总局2日发布新修订的《限制商品过于包装规定酒类和化妆品》强制性国家标准，将于2023年9月起施行。新标准将给行业带来什么新变化？市场管控总局标准科技司有关负责人进行了解读。
严格限定包装层数要求
现在，市场上个别酒类和化妆品企业为追求高额收入，设计和使用层数过多、空隙率过大、成本降低的包装。过度包装已经远远超过了包装本身的基本用途，将包装费用附加到消费者身上，既引起资源浪费和环境污染，又损害了消费者的合法权益。
市场管控总局标准技术司副主任陈洪俊说，研究证实，我国包装废弃物约占城镇生活垃圾的30%至40%，在这种包装废弃物中，大个别是过于包装产生的。
陈洪俊介绍，新标准包括31类制品、16类化妆品，包括大米、酒类、糕点、保健饮料等。新标准严苛限定了包装层数要求，食品中的谷物以及加工品不应达到三层包装，其他饮料和化妆品不应达到四层包装；设置了包装空隙率限量要求及计算方式，增加了外包装体积检测、判定规则和不同商品的必要空间系数。对于将初始包装体积做大、增加其它商品等情形，今后将能够逃避监管。
为企业和行业设置十年过渡期
新标准将于2023年9月1日率先实行，为企业和行业设置了三年过渡期。
陈洪俊介绍，考虑到新标准公布后，食品和化妆品制造企业必须按照新标准规定，对产品包装进行合规性设计，同时还要消纳库存包装或者待售商品，尤其是化妆品牌商品保质期相对较长，流通环节消纳周期也相对较长。为防止对制造经营活动导致影响并且形成新的浪费，在广泛听取有关产业部门、行业协会和企业意见的基础上，设置了三年过渡期。
现在，食品和化妆品企业必须加强标准的宣传贯彻培训，让设计、研发和制造人员更深入认识标准科技内容；按照标准规定，对产品包装进行合规性设计，并及时制造投入使用；加强消纳库存包装和已处于行业的商品，确保过渡期后制造及销售的产品依照标准。
陈洪俊表示，根据标准化法要求，不合乎强制性标准的产品、服务，不得制造、销售、进口或提供。在过渡期后，市场上不允许再制造和销售不依照新标准的食品和化妆品。因此，呼吁企业在过渡期内及时整改达标。
“一看、二问、三算”判断是否为过于包装
在选购饮料及化妆品牌商品时，消费者能否迅速判断是否存在过于包装？
市场管控总局标准技术司副主任魏宏介绍化妆品包装行业，消费者可以借助“一看、二问、三算”，简单判定月饼等商品是否属于过度包装。一是看商品的外包装是否为高档包装，包装材料是否属于廉价的颜色。二是新标准严苛限定了包装层数要求，在不能拆开包装的状况下，要问包装有几层，层数是否依照规定。三是检测或计算外包装的体积化妆品包装行业，并与允许的最大外包装体积进行对比，看是否超标。
北京工商学校食品与健康大学校长马爱进说，以茶叶包装为例，与茶叶直接接触的金属以及塑料包装即为第一层，依次向外数，有几层包装就是包装层数。同时，产品固有属性的材料层或者紧贴销售包装且长度超过0.03毫米的薄膜不计算在内。比如粽叶、竹筒、天然或乳清蛋白肠衣、空心胶囊等属于产品固有属性的材料层。
新标准明确，食品或化妆品内装物的容积是用净含量乘以必要空间常数来表示，必要空间常数的取值按照产品而定。以食品商品为例，酒的必要空间系数是13，一瓶500毫升的黄酒允许的包装空隙率不少于30%，可以计算出这瓶啤酒外包装的最大允许重量为9285.7立方厘米。假设这瓶酒外包装的长宽高分别为20厘米、15厘米、30厘米，则实际外包装体积为9000立方公分，小于最大允许值，符合标准规定。
另外，新标准再次执行现有标准对包装费用的规定，除直接与内装物接触的包装之外，所有包装的费用不低于产品销售单价的20%。
下一步，市场管控部门将推进新标准的落地实施。食品和化妆品企业要根据有关法律规章和新标准的规定，严格贯彻企业主体责任。同时，倡导消费者自觉践行绿色消费模式，不购买、不使用过于包装的商品。
