包装问题的管控必须全面覆盖，人人参与，点滴做起
改革开放以来，我国包装市场在不到40年的时间里，迅速发展为带有鲜明特点的完整工业模式。2016年，我国包装企业已发展到30余万家，从业员工达到1000万，其总收入超过1.7万万元，在国民经济42个主要产业中，位居第十四位。无论是制造规模，还是包装品数量与收入，均已跻身全球首位。然而与此同时，我国包装市场的资源浪费和环境污染难题也非常严重。
据统计，2016年我国纸及纸板生产量达10855万吨，人均年消费量75公斤，其中很大部分用于包装；经常塑料袋的使用量高达30亿个，全年高于680万吨；而塑料包装材料中，仅易拉罐一项，每年大约消耗100亿只。在包装物中，纸包装食品回收率在25%左右，塑料包装食品回收率只有15%，快递包装废弃物的回收率不足10%。环保部年报显示，全国246个大、中城市生活垃圾在2016年超过18069.5万吨，其中40%为包装废弃物。农村生活垃圾2015年已达到1.75亿吨，其中15%为包装废弃物。治理由包装废弃物造成的环境难题已到了刻不容缓的地步。
包装问题的发生有其复杂的现实背景。首先，包装工业成为服务型生产业，具有鲜明的依附性和依赖性。包装物涵盖材料、加工工艺、贮运、销售模式和废弃物的回收处置等诸多环节，产业链和生命周期长，容易出现顾此失彼的现象。为了追求各自经济利益，各制造企业通常以提高包装附加值成为追求目标，忽视了企业应担负的社会责任。
其次，传统文化中人情面子观念、大众对包装使用的方便性规定与可大幅发展也存在矛盾。屡禁不止的过于包装就是其表征。讲求享用的过程便于、简单，不断求新、用毕即弃作为流行的消费心理，刺激了包装消费。
继续，在包装设计模式层面，尽管从海外推行了绿色包装、生态包装等观念和循环设计、系统设计等观念方法，提出了融合包装设计的概念、原则，但在详细设计过程中金属包装行业，知与行的“两张皮”现象非常突显。设计师通常是围绕企业的利益和消费者的理性需求，片面追求材料和加工成本的低廉、视觉的审美冲击力。
每一个人都离不开包装，每一个人就会影响包装问题的管控。这就规定对包装问题的管控必须全面覆盖金属包装行业，人人参与，点滴做起。具体而言：一是要充分运用媒体、教材等诸多方式从小教育国民，引导人们自觉反对和抵制包装污染行为。二是从立法、标准、监管等方应对包装法规、政策、市场和管控机制等进行全面系统梳理和加强，对包装行业链进行刚性规范，对产业、市场和整个国民行为进行约束，确保不留法律空白。三是在增加包装设计员工业务能力的同时，建立包装物节能、减碳和能否符合可大幅发展的评判标准模式，将资源损耗、碳排放、循环运用、可降解等列入包装物的评判范畴，对包装物分类建立详细、严格且带有可操作性的标准。四是发挥国家、政府行政职责在科学研究中的作用，以技术变革推动解决包装用材、设计、工艺科技、储藏运输和废旧物回收利用模式原则等问题。五是借助行政监管和行业调控双重作用，促使包装企业淘汰落后产能，尽快改革更新。六是借助政策、资金投入，在全国范围内推广新型可降解、无害、无污染的包装材料制品，建立包装废弃物回收与处置机构与制度，将包装废弃利用成为对相关部门考核的重要指标之一。
惟有让绿色理念深入人心，才能确保国内包装业真正推动由大到强，呵护好青山绿水的生态环境。
（作者为湖南工业学院院长、博士生导师）
《人民日报》（2018年02月06日05版）
