政策历程图企
纸引未来网讯纸制品包装成为包装市场的子产业，政策发展经历与包装市场基本一致。包装产业在我国尚未有较长时间的发展历史，已经产生了较为成熟的行业链。从包装的行业政策经历来看，绿色和环保一直是包装市场制度的主要内容。
国家层面政策汇总及探讨
——国家层面纸制品包装市场政策汇总
纸制品包装为我国包装市场的重要分支，为国家行业政策所支持，该行业得到上游造纸业等制约，因此，上游相关制度对市场也将造成相应影响。从当前制度鼓励方向来看，未来国家针对以塑料袋为代表的塑料包装的管理力度将变得严格，这也为纸制包装材料提供了代替空间。
——《关于进一步强化商品过于包装治理的通知》解读
2022年9月，国务院公布《关于进一步强化商品过于包装治理的通告》，《通知》要求要高度加强商品过于包装治理工作，到2025年，基本构建商品过度包装全链条治理模式，相关法律规章更加加强，标准模式更加规范，行业管理水准显著提高，线上线下一体化执法监督制度有效运行，商品过度包装治理能力明显提高。月饼、粽子、茶叶等重点商品过于包装违法行为受到有效防止，人民群众取得感和满意度明显提高。
——国家层面纸制品包装市场发展目标解读
纸制品包装行业受到上游造纸业影响较大，因此，造纸产业相关制度规划对纸制品包装市场影响较大。
2021年12月24日纸制品包装行业，中国造纸协会公布《造纸产业“十四五”及中大量高品质发展纲要》，《纲要》主张坚持以供给侧结构性变革为主线，避免过度扩张，丰富发展内涵，自觉从制造型向生产、技术、服务型转变，提高发展质量和经济效率。加快调整脚步，着力解决市场发展不平衡、不充分的问题，重点解决资源、环境、结构三大难题问题，维护和提高行业链安全，转换增长动力，以变革推动高品质发展，实现更高水准、更优结构、更高强度、更加公平、更可大幅的发展。
根据国家“双循环”战略和到2035年人均国内制造总量超过中等发达国家水准的目标，以及发达国家的演进经验，我国将来纸张市场需求增量仍然较大。因此，《纲要》还将“十四五”及之后的演进总体目标更新锚定2035年蓝图目标和260年碳中和目标，定位自身竞争优势，科学建立市场的路线、方针、政策和战略，做好中大量规划，打造低碳环保可大幅发展的绿色纸业。
各省市层面的细则汇总及探讨
——各省市纸制品包装市场政策汇总
纸包装容器具有成本低、省资源、机械加工性能好、能适应高机械化大生产、易于印刷、使用时无毒无害、便于回收等优势，因此，在商品流通领域里，不论是用于物流包装的瓦楞纸板，还是用于销售包装的纸板、纸袋、或是以纸张为基体的复合包装材料纸制品包装行业，都居各式包装材料之首。因此，各省也相继公布相关制度，支持纸制品包装市场的发展。
——各省市纸制品包装市场发展目标解读
从全国各省份的纸制品包装市场发展布局来看，各省市的对纸制品包装市场的发展有确立文件指示，具体包含扩大化工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点产业企业改造更新，完善绿色包装生产模式。
