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新修订《食品安全法》第四十一条制造食品相关产品必须依照法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等带有较高风险的酒类相关产品，按照国家有关工业产品制造许可证管理的要求实行生产许可。质量监督部门必须重视对制品相关产品制造活动的监督管理。
【释义】
食品相关产品是指用于饮料的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于饮料制造经营的软件、设备。其中，用于饮料的包装材料和容器，是指包装、盛放食品以及酒类添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等用品和直接接触酒类或者饮料添加剂的油漆。用于饮料的漂洗剂、消毒剂，是指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具并且直接接触酒类的软件、设备以及酒类包装材料和容器的物质。用于饮料制造经营的软件、设备食品容器,包装材料用添加剂使用卫生标准，是指在饮料以及酒类添加剂制造、销售、使用过程中直接接触食品以及饮料添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。食品相关产品仍然不是饮料，可直接用于消费，但其对食品安全有着重要的妨碍。食品安全法以及实行细则等法律规章、国家食品安全标准对食品相关产品做出了详细要求，食品相关产品制造者必须根据上述规定进行生产。
二、对带有较高风险的制品相关产品实施制造许可
食品相关产品的范围非常广泛，其风险程度差异巨大。修订后的食品安全法从实际状况出发，规定对直接接触酒类的包装材料等带有较高风险的酒类相关产品，按照国家有关工业产品制造许可证管理的条例施行生产许可。这里授权国务院质量监督管理部门可以按照实际状况确认和调整较高风险的制品相关产品目录。质量监督部委按照国家有关工业产品制造许可证管理的要求实行生产许可。为了确保直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的品质安全，2005年7月9日国务院公布了《中华人民共和国工业产品制造许可证管理细则》，规定了对“法律、行政规章要求按照该章程的条例施行生产许可证管理的其它产品”实施制造许可证政策。任何企业未获得制造许可证不得生产纳入目录的产品。任何单位和个人不得销售以及在经营活动中使用未获得制造许可证的纳入目录的产品。国家对建立工业产品制造许可证政策的工业产品，统一目录，统一审查规定，统一证书标志食品容器,包装材料用添加剂使用卫生标准，统一监督管理。工业产品制造许可证管理，应当遵守科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的方法。该细则规定了办理与立案、审查与决定、证书和标识、监督检测、法律责任等内容。2014年4月21日，国家质量监督检测检疫总局发布了《中华人民共和国工业产品制造许可证管理规定实行方法》，该办法明确了办理与立案、审查与决定、延续与更改、终止与退出、证书与标识、监督检测、法律责任等内容。较高风险食品相关产品取得制造许可证，应当依照上述规定实行。
三、质量监督部门必须重视对制品相关产品制造活动的监督管理
根据国务院机构变革方案，国务院质量监督部委负责食品相关产品制造活动的监督管理。食品相关产品的管控对食品安全意义重大，因此，修订后的食品安全法提出质量监督部门必须重视对制品相关产品制造活动的监督管理。
来源|食药法苑
