这些消费者有这种的经历：花高价购入包装精致的产品，拆开“里三层外三层”的包装，商品本来没多少价值。有人觉得，过度包装是现代的“买椟还珠”。此前，工信部对《限制商品过于包装规定酒类和化妆品》强制性国家标准进行修订，进一步完善食品和化妆品包装规定。过度包装危害有什么？怎么限制过分包装？记者为您解答。
损害消费者权益
家住北京的小王是一位“美妆达人”，喜欢从网络上购买香水的她，最近收到了某品牌的香水礼盒。打开皮箱大小的快递箱，映入眼帘的是一个手提纸袋，从袋子里掏出硬纸板后撕开，里面是一个相同大小防尘布袋，布袋里包裹着几个三指宽小纸板，撕下金属膜，打开箱子，才看到香水本身。“大个别美妆产品的外包装和这个香水盒一样，里三层外三层的。”小王说。
无独有偶。2020年，上海市行业监管局对电商平台商品包装抽查时看到，50批次商品中有12批次涉嫌过度包装，其中化妆品包装不合格率高达70%。
上海南京的小刘每逢开春有吃汤圆的习惯，采购过程中，各式各样的“青团礼盒”让小刘眼花缭乱。“有太多‘青团礼盒’价格比散装青团高这些，味道却通常，筛选出来费时费力。”小刘说。
“化妆品和饮料市场是过于包装的‘重灾区’。”清华学校环境大学校长刘建国在接受本报记者专访时说。食品消费与他们生活息息相关，消费量大且有分开包装的还要，给了顾客过度包装的可乘之机。化妆品通过多层包装，能够提升附加值，迎合一个别的消费者的意愿，刺激销量、增加收入。记者在“小红书”平台上看到，不少网友对一些包装精致的化妆品评价是“用心又优雅”“仪式感满满”。
商家通过过于包装增加收入，部分消费者选购过度包装的产品获得“仪式感”，看似“一个愿打，一个愿挨”，损害的却是消费者的权益。
一方面，过度包装带来的“仪式感”要由消费者买单。中国政法学校民商经济法大学校长、中国法学会环境资源法学研究会副部长曹明德对本报记者说，对大个别消费者来说，包装盒拆开就丢掉，只有产品具备使用价值。但在实际中，包装的费用包括在商品价钱内，最终转嫁到消费者身上。商品包装越臃肿，消费者会花更多的钱，却不会受到更多的使用价值。
另一方面，消费者在选购商品时通常是有哪些买哪个，如果所有顾客都出于提高成本的目的，让盲目包装之风愈演愈烈，久而久之在货架上没法见到过度包装的产品，消费者没法被迫接受，为过于包装掏腰包。“因此，亟须在供给侧方面对过度包装加以规制。”曹明德说。
“我们必须一个可量化的标准约束商家，要求商家在前端提供蓝色环保的包装，让监管者辨别、查处过度包装时有据可查。”刘建国说。
提供明确标准
为进一步完善食品和化妆品包装要求，工业和信息化部组织完成了《限制商品过于包装规定酒类和化妆品》强制性国家标准（下述简称《标准》）第1号修改单（二次征询看法稿）的编制工作。4月18日至22日，修改单二次征询看法稿及编制说明在工信部网站进行公示，听取社会各界看法。根据征询意见稿，该修订单和标准中适用于月饼、粽子的条款实施日期为每年8月15日。
修订后的《标准》将从月饼和粽子的包装需求、商品必要空间系数、包装层数、混装情况等方面做出更严格的要求，旨在进一步限制过分包装。
从包装层数来看，《标准》将馅料和汤圆的包装层数由“不少于四层”调整为“不少于三层”。同时，《标准》明确商家控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的费用不低于产品销售单价的20%；销售费用在100元以上的饼干和粽子，包装成本不低于产品经销价格的15%；面条和粽子的包装不应使用贵金属、红木等名贵材料。《标准》还禁止月饼与其它产品混装，粽子与低于其价值的产品混装。
《标准》规定，食品或化妆品内装物的容积是用净含量乘以必要空间常数来表示，必要空间常数的取值按照产品而定。怎样使用必要空间系数测算？以食品商品为例，酒的必要空间系数是13，一瓶500毫升的黄酒允许的包装空隙率不少于30%，可以计算出这瓶啤酒外包装的最大允许重量为9285.7立方厘米。假设这瓶酒外包装的长宽高分别为20厘米、15厘米、30厘米，则实际外包装体积为9000立方公分，小于最大允许值，符合标准规定。
购买酒类及化妆品牌商品时，消费者能否分辨商品是否存在过分包装？
市场管控总局标准技术司副主任魏宏介绍，消费者可以借助“一看、二问、三算”，简单判定月饼等商品是否属于过度包装。一是看商品的外包装是否为高档包装，包装材料是否属于廉价的颜色。二是标准严苛限定了包装层数要求，在不能拆开包装的状况下，要问包装有几层，层数是否符合规定。三是检测或计算外包装的体积，并与允许的最大外包装体积进行对比，看是否超标。
“过度包装对环境危害巨大，出台标准恰逢其时。”曹明德说，包装颜色主要是纸、塑料等，在制造过程中除了会耗费木材等资源化妆品包装行业，还会排放相关污染物，运输过程中也造成碳排放，这一切本可以导致。
包装废弃物对环境的妨碍也不容忽视。研究证实，我国包装废弃物约占城镇生活垃圾的30%至40%，在这种包装废弃物中，不少是由盲目包装产生的。“包装废弃物进入垃圾搜集处理系统后，会挤占相关资源。进入填埋厂会占有林地资源，进入焚烧场则会污染空气。”刘建国说。
如果包装废弃物没有进入垃圾处理系统中，对环境的伤害会更大。在一些农村地区，垃圾处理系统已经完全覆盖。“特别是有些金属废弃物会转换成微金属，长远来看，会对水生态系统和身体健康产生无法估量的损伤。”刘建国说。
限制通则多措并举
近年来，各部委正式建立制定《限制商品过于包装通则》《绿色包装评价方式与准则》等国家标准，但相关标准落实起来面临阻力。过度包装危害大，为啥屡禁不止？
“之前制定的要求大多数是方法性、鼓励性、导向性的，缺乏详细法律条文支撑，没有确立罚则化妆品包装行业，对商家限制幅度还不够。”刘建国说，“另一方面，食品、化妆品等商品销售量大，监管很难面面俱到。且过于包装问题涵盖生产商、销售商等多方面，管理难度大，监管中妨碍多，客观上增大限制过分包装的困难。”
一些企业也存在对包装环节估计不足的弊端，不经意间“包装过猛”。“为规避仓储、运输、销售各个环节中或许遇到的磕碰和磨损，商家对商品进行保护性包装是必要的。”浙江大胜达包装控股有限公司总顾问孙俊军介绍，目前美国有43万余家包装企业，规上企业8800多家，一些大型包装企业对包装的把控能力较差，容易造成为提高安全系数而过于包装的状况。
“当下全球已经产生统一的绿色消费模式。”刘建国说，“有的人提倡奢侈消费，喜好选购包装豪华的产品，客观上为过于包装问题的形成提供了土壤。”
曹明德认为，限制过分包装，除了饮料与化妆品，还必须面向其他重点产业实行对于措施。去年，《邮件快件包装管理办法》正式实施，明确了包装选择要求，包括设立实施包装物管理体制、按要求使用环保材料、包装减量化机制等，同时引导寄递企业成立建立工作模式和回收流程，对包装物进行回收再借助。
是否应该建立相关法律以提高限制幅度？“立法过程必须较长时间，由于制度带有灵活性、倡导性的特征，采取制度先行的方法行之有效。”曹明德说，“长远来看，有必要结合有效的、成功的新政经验，制定相关行政规章，对过于包装进行规制。条例实施后，结合实践效果加以加强，最后上升为法律。这是一个循序渐进的过程，我们拭目以待。”
刘建国说，在将来，只有相关的法律规章还不够，还必须相关实施方案、实施方法、配套制度等，多措并举增强立法效果，推动法律落到实处。
“在社会构建绿色消费的氛围，形成低碳消费的社会风尚，以保护环境为荣，以污染环境为耻，可以进一步缓解过度包装的弊端，这应该全社会的共同尽力。”曹明德说。（记者赵昊）
国内消费者协会等单位联合呼吁：
